Факторы, определяющие формирование социально-трудовой обстановки
Начиная со второго квартала текущего года социально-трудовая обстановка в стране, развитие трудовых отношений и конфликтный потенциал в трудовой сфере формируются под влиянием новых внешних и внутренних условий. После начала СВО ВС РФ на территории Украины со стороны западных недружественных государств против России приняты и вводятся новые пакеты незаконных экономических, политических и иных санкций, которые направлены на изоляцию нашей страны и разрушение ее промышленности. В ответ на действия «коллективного Запада» российским руководством принимаются ответные меры, а также реализуется план по защите и развитию экономики и национальной безопасности. После нахождения уровня безработицы в стране на исторических минимумах (4,0%) к окончанию июня Министерством труда РФ заявлено, что отмечается увеличение количества официально зарегистрированных безработных, напряжение на рынке труда постепенно растёт. Чаще всего текущие проблемы связаны с уходом с российского рынка компаний с иностранным участием (закрытие производств, сокращения персонала). На фоне неоднородности экономической активности по отраслям усилились структурные дисбалансы на рынке труда. В отраслях, ориентированных на экспорт (производство топлива, деревообработка, добыча угля) или зависимых от импорта комплектующих (автопром и другие сборочные производства), предприятия были вынуждены сокращать выпуск и занятость. Работодатели отреагировали на новые условия применением неполной занятости (простои, сокращение рабочего времени, вынужденные отпуска), частичной оплатой труда, переносом летних отпусков на более ранний срок и сокращением размера премиальных выплат.
В новых условиях ключевые факторы, определяющие формирование социально-трудовой обстановки в стране, демонстрировали разнонаправленную динамику:
- численность рабочей силы, по данным Росстата, в первом полугодии незначительно снизилась с 75,4 млн. человек до 74,9 млн. человек (52 % от общей численности населения страны), как и количество занятых экономической деятельностью (с 72,2 млн. человек до 71,9 млн. человек, уровень занятости населения составляет 59,8%). Снижение показателей рынка труда составило менее 1,0%. Данные к окончанию первого полугодия сопоставимы с результатами аналогичного периода прошлого год. Несмотря на продолжающийся демографический спад стабильность рынка труда поддерживается отложенным действием пенсионной реформы и трудовой миграцией;
- количество официально зарегистрированных безработных в течение первого полугодия снижалось, и ситуация на рынке труда стабилизировалась (в службах занятости безработными значились от 700 до 750 тыс. человек). В 73 регионах достигнуты допандемические показатели по рынку труда. Текущий уровень безработицы находился на историческом минимуме – 3,9 % (июнь 2021 года – 4,9%), но к окончанию июня, по оценке Министерства труда РФ, отмечено увеличение числа безработных и рост напряженности на рынке труда по причинам ухода иностранных компаний с российского рынка и закрытием производств. Высокий уровень безработицы сохраняется в СКФО –10,3%, по регионам: Республика Ингушетия (29%), Республика Дагестан (11,9 %), Республика Тыва (11,8%), Республика Северная Осетия – Алания (11,1%), Чеченская Республика (11,1%);
- распределение между численностью принятых на работу сотрудников и уволенными с российских предприятий вышло на положительную динамику в текущем году, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Численность штатных работников на предприятиях увеличилась на +0,3 млн. человек и окончанию первого полугодия составила 32,6 млн. человек (июнь 2021 – 32,3 млн. человек). За последние четыре года существенных изменений в численности работников с официальными трудовыми отношениями на российских предприятиях не зафиксировано;
- - численность работников с неполной занятостью и находящихся в простое, по оценке Правительства РФ, на фоне постепенного восстановления экономики к началу 2022 года находилось на минимальных значениях (98 тыс. человек - в режиме неполной занятости, 80 тыс. человек – в простое). До пандемии эти показатели составляли около 30 тыс. человек. При изменении внешних и внутренних экономических условий, и значительных проблем для хозяйственной деятельности, работодатели вынужденно изменяли режимы работы предприятий (численность работников с неполной занятостью выросла до 134 тыс. человек, в простое – 122 тыс. человек);
- количество зарегистрированных самозанятых работников, по данным ФНС, увеличилось в течение текущего года на +1 млн. человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года - рост в 2 раза. Регионы, в которых трудится наибольшее количество зарегистрированных самозанятых: Москва – 1001 тыс. человек, Московская область – 384,3 тыс. человек, Санкт-Петербург – 339,8 тыс. человек, Краснодарский край – 209,8 тыс. человек, Республика Татарстан – 193,9 тыс. человек. При этом, численность сотрудников, работающих на условиях совместительства и по договорам ГПХ, находится на уровне 1,5 млн. человек и сопоставима с показателями прошлого года (в 2020 году – в среднем по году около 0,9 млн. человек);
- среднемесячная начисленная заработная плата работников в текущем году выросла на +10%, но в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, по данным Росстата, реальные заработные платы снизились на -7,2%. Уровень модальной зарплаты (ЗП, которую получают большинство жителей страны) по-прежнему находится в коридоре 23,5 - 25 тыс. рублей. Наибольшие начисленные заработные платы зафиксированы в отраслях: добыча нефти и природного газа (149498 рублей), производство табачных изделий (116027 рублей), деятельность воздушного и космического транспорта (131073 рублей), минимальны: производство одежды (23259 рублей), производство кожи и изделий из кожи (31946 рублей). Реальные располагаемые денежные доходы россиян (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) снизились на -3,5%. Количество россиян, находящихся за чертой бедности, составляет 16,1 млн. человек (11% населения страны);
- суммарная просроченная задолженность по заработной плате перед работниками российских предприятий (учреждений), по данным Росстата, в текущем году от месяца к месяцу продолжала снижаться и к окончанию июня составляла 890 млн. рублей, а ее показатели находятся на минимальных значениях за последние три года (в июне прошлого года размер задолженностей составлял 1,59 млрд. рублей). По видам экономической деятельности задолженности распределяются в основном следующим образом: обрабатывающие производства – около 45%; строительство – около 20%; сельское хозяйство – около 10%; добыча полезных ископаемых – около 10%; транспорт – около 5%.
Территориальные показатели СТК
НМЦ «Трудовые конфликты» зарегистрировал сообщения и события, содержащие информацию о социально-значимых действиях сторон трудовых отношений и описывающих развитие 69 СТК - минимальный показатель за четыре года. Количество наблюдаемых СТК, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизилось на -4%. Наибольшее количество СТК развивалось в Приволжском – 21 (31%), Центральном – 14 (20%) и Сибирском – 12 (17%) федеральных округах. СТК были зарегистрированы во всех федеральных округах, кроме СКФО. В аналогичном периоде прошлого года лидерами по количеству СТК были ПФО (17 СТК, 24%), СФО (17 СТК, 24%) и УФО (10 СТК, 14%). В ходе СТК зарегистрировано 166 событий, указывающих, как на публичные акции протеста работников, так и на другие формы коллективных действий по защите трудовых прав (2019 – 192, 2020 – 182, 2021 - 144).
Количество событий в ходе СТК, в которых отмечены как коллективные публичные и непубличные действия работников, так и ответные действия работодателей, а также вовлеченность и участие ОГВ и надзорных ведомств в урегулирование трудовых конфликтов, возросло в текущем году на +15%, при высокой доле использования неорганизованными работниками и профсоюзами непубличных форматов защиты трудовых прав (коллективные обращения в различные инстанции, акции в социальных сетях, угрозы протестного действия, жалобы, заявления для СМИ и др).
Во втором квартале текущего года, когда социально-трудовая обстановка и конфликтный потенциал в трудовой сфере формируются под влиянием новых геополитических и внутренних экономических условий, количество актуальных СТК возросло за счет увеличения доли трудовых конфликтов по интересам, которые характеризуются высокой длительностью протекания, при сохранении числа регистрируемых новых СТК.
По количеству наблюдаемых СТК в первом полугодии, в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет, можно сделать вывод, что конфликтный потенциал в социально-трудовой сфере и ключевые показатели напряженности социально-трудовых отношений в текущем году находятся на среднем уровне. Социально-трудовая обстановка оценивается как стабильная (общее количество зарегистрированных СТК, их распределение по федеральным округам и другие показатели социально-трудовой обстановки сопоставимы с данными аналогичного периода прошлого года).
Контент-анализ сообщений и содержание событий в июне свидетельствует, что возросла потенциальная угроза возможного возникновения СТК на российских предприятиях из-за проблем в связи с введенными против России незаконными санкциями, в частности уходом иностранных компаний, закрытием заводов и увольнением работников, снижением производственной активности предприятий, завязанных на зарубежный экспорт и зависящих от иностранных комплектующих, а также на крупных предприятиях «черной металлургии» из-за невозможности сбыта продукции за рубеж.
В распределении СТК и особенностях формирования социально-трудовой обстановки в разрезе федеральных округов за последние четыре года отмечены следующие тенденции:
- «лидером» по числу СТК, за последние три года, стал ПФО. В текущем году данный регион значительно опережает другие по количеству трудовых конфликтов;
- после значительного снижения количества СТК в ЦФО за период 2019-21г.г., в текущем году – резкий рост (практически в три раза);
- СЗФО демонстрировал устойчивое снижение числа СТК в четырехлетнем цикле;
- отмечено снижение количества СТК в 2022 году в СФО, ДФО, СКФО.
- УФО, СФО, ДФО, ЦФО – в четырехлетнем цикле демонстрировали разнонаправленную динамику по количеству СТК.
- СКФО – единственный федеральный округ, где в 2022 году не зафиксированы СТК.
В целом следует отметить, что за четыре последних года, практически все федеральные округа демонстрировали разнонаправленные тенденции - напряженность и конфликтный потенциал (по числу СТК) менялись от низкого (стабильного) уровня, до высоких показателей и обратно.
Наибольшее количество СТК по-прежнему фиксируется в наиболее экономически развитых регионах страны с высокой концентрацией промышленной и производственной инфраструктуры, высокими показателями численности рабочей силы, наиболее активными и многочисленными профсоюзными организациями.
В первом полугодии СТК зафиксированы в 39 (46%) субъектах РФ (2019 год – 49 субъекта (58%), 2020 год - 53 субъектов (62%), 2021 – 37 субъектов (44%)). В 46 субъектах РФ социально-трудовые СТК не зафиксированы. Наиболее конфликтными регионами, по количеству противостояний в социально-трудовой сфере, стали Московская область (ЦФО) – 5 СТК, Свердловская и Нижегородские области – по 4 СТК. Территориальная диверсификация СТК, по сравнению с прошлым годом, сохранилась без изменений.
Отраслевые показатели СТК
СТК зафиксированы в 12 отраслях экономики (2019 год – 28 отраслей, 2020 год – 23 отрасли, 2021 – 27 отраслей). По сравнению с прошлым годом отраслевая диверсификация СТК снизилась на -63%. За последние четыре года – это минимальный показатель количества отраслей, охваченных трудовыми конфликтами. В сложившихся сложных для страны экономических и политических условиях социальная ответственность бизнеса проявляет себя в полной мере, а государственные органы власти максимум внимания уделяют поддержке системообразующих предприятий реального сектора экономики (Обрабатывающие производства) и учреждений бюджетной сферы (Здравоохранение и Образование), которые в предыдущие годы были главными драйверами конфликтного потенциала.
В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными определены: Здравоохранение (17 СТК, 25%), Обрабатывающие производства (16 СТК, 23%), Деятельность сухопутного транспорта (9 СТК, 13%), Строительство (7 СТК, 10%), ЖКХ (5 СТК, 7%). В 2022 году отрасль Здравоохранения, в очередной раз, после 2020 года, стала «лидером» по числу СТК. В обрабатывающих производствах наибольшее количество СТК - Производство пищевых продуктов (3 СТК), Производство машин и оборудования (3 СТК), Производства неметаллических минеральных продуктов (2 СТК).
Внутриквартальная динамика распределения СТК по основным конфликтным отраслям экономики характеризовалась следующими особенностями:
- большая часть СТК в первом квартале, фиксировалась на предприятиях отраслей Обрабатывающих производств, но во втором квартале в «лидеры» вышло Здравоохранение;
- в марте и апреле возросло количество СТК на муниципальных пассажирских предприятиях отрасли Деятельность сухопутного транспорта и в организациях отрасли Строительство;
- изменившаяся ситуация в социально-трудовой сфере, после начала СВО ВС РФ на Украине и санкций западных государств против российской экономики, не повлияла существенным образом на отраслевое перераспределение СТК.
За последние четыре года в динамике распределения СТК по отраслям экономики, в которых фиксировалось наибольшее количество трудовых конфликтов, отмечены следующие тенденции:
- на +10 % увеличилась в 2022 году доля СТК в Здравоохранении;
- низкий уровень доли СТК в добывающей промышленности, с/х и в сфере ЖКХ, которые еще пять лет назад периодически входили в тройку наиболее конфликтных отраслей;
- высокий конфликтный потенциал устойчиво сохраняется, как на частных, так и на муниципальных предприятиях пассажирских перевозок, а отрасль Деятельность сухопутного транспорта устойчиво занимает третье место по количеству СТК на протяжении четырехлетнего периода.
Содержательные характеристики СТК
Основными причинами возникновения СТК определены: невыплаты (задержки с выплатами) заработных плат работникам (42% от общего количества СТК), нарушения условий труда (33%), снижения уровня оплаты труда работников и ее низкий уровень (28%), и сокращения работников (22%). Следует отметить, что на протяжении последних пяти лет причина «невыплаты заработной платы работникам (задержки, нарушения сроков, образование задолженностей)» - является главным сохраняющимся источником СТК в РФ. В сравнении распределения СТК по причинам возникновения в первом квартале, которое выглядело следующим образом: невыплаты (задержки с выплатами) заработных плат работникам (54%) и снижение уровня оплаты труда (18%), сокращения работников (9%), можно сделать вывод, что причина «нарушения условий (режимов) труда» становится значимым источникам конфликтного потенциала в социально-трудовой сфере. Практически большинство СТК, причиной возникновения которых стали невыплаты и задержки заработной платы (33 СТК, 47% от общего количества конфликтов данной группы), зарегистрированы на частных предприятиях МСБ, которые в текущем году продолжают испытывать серьезные финансовые трудности с поддержанием производств. Вместе с тем, активное вмешательство и поддержка ОГВ субъектов РФ, контроль надзорных ведомств за соблюдением трудового законодательства, позволяют в кратчайшие сроки урегулировать СТК и решать проблемы со своевременной оплатой труда работников. Данная группа СТК по праву имеет продолжительность от недели до месяца. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года по основной группе причин, выросла доля СТК связанных с нарушениями условий (режимов) труда - +7%, снижение уровня заработных плат работников - +3%, невыплата надбавок и доплат («ковидные надбавки») - +7%.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, доля СТК по интересам выросла на +22%, и заметно превышает количество СТК по праву, что свидетельствует об мобилизации усилий ОГВ и работодателей к исполнению обязанностей и контролю за соблюдением трудового законодательства с целью не допустить (минимизировать) нарушения трудовых прав работников, прежде всего на оплату труда, что характерно для периодов экономической и общественной нестабильности (при увеличении доли СТК по интересам, средняя продолжительность трудовых конфликтов в текущем году выросла на +10 дней).
Распределение СТК (по юрисдикционному основанию) в наиболее конфликтных отраслях показывает, что значимая доля СТК в Здравоохранении были трудовыми конфликтами по интересам, которые возникали по причинам низкого уровня оплаты труда младшего медицинского персонала, тяжелых условия труда работников ССМП, оптимизации медицинских учреждений в результате которых проводились сокращения.
В реальном секторе экономике и на транспорте по-прежнему главными источниками возникновения СТК сохраняются невыплаты и задержки заработных плат, что соответствует высокой доле СТК по праву.
Анализ распределения СТК, по основанию масштабов распространения и с учетом юрисдикционной формы конфликта показывает, что большинство конфликтов по интересам развивались на региональном уровне, а по праву – на локальном. Региональные конфликты по интересам (более 70%) были связаны с требованиями работников индексировать заработные платы, соблюдать работодателями действующие коллективные договора, присоединиться к ОТС и по другим причинам, которые входят в систему социального партнерства.
36 СТК (52%) развивались на предприятиях, в учреждениях (организациях), находящихся в частной собственности, 33 СТК (48%) – государственной (муниципальной) собственности. За последние два года доля СТК на объектах, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, выросла на +13%. Рост конфликтности на государственных предприятиях (учреждениях) происходил за счет увеличения числа СТК в Здравоохранении и на муниципальных предприятиях ПАТП. Наибольшее число СТК на государственных предприятиях отмечено в ДФО, СФО и ЦФО (более 50%). В СЗФО, ПФО, ЮФО и УФО более 50% социально-трудовых конфликтов протекали на предприятиях частного бизнеса. В СКФО СТК не отмечено.
В динамике распределения СТК по основанию наличия (отсутствия) на предприятии коллективного договора в текущем году отмечается тенденция к росту доли СТК на предприятиях, где не заключены коллективные договора, которая выросла на +13%. Прирост вызван увеличением количества СТК на частных предприятиях МСБ отраслей обрабатывающих производств, сферы обслуживания населения и муниципальных пассажирских перевозок. Подавляющее большинство таких СТК возникали по причинам невыплат заработной платы и тяжелыми условиями труда (переработки, нарушения графиков (режимов) работы, нарушения ТБ, необеспечение СИЗ и др.), которые стали следствием экономических санкций, которые «коллективный Запад» тотально вводит против российской экономики. 34 СТК (49%) зарегистрированы на крупных предприятиях, численностью свыше 250 человек, на средних предприятиях, численностью от 100 до 250 человек – 18 СТК (26%), и на малых предприятиях – 17 СТК (25%). Как и в предыдущие годы, СТК на микропредприятиях (численностью до 10 человек) не регистрировались.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доля СТК на крупных предприятиях выросла +10%, что оценивается как тревожный показатель (около половины всех СТК в текущем году протекает на больших предприятиях). Финансовые и экономические проблемы российских предприятий, возникшие в период беспрецедентного санкционного давления со стороны недружественных западных государств, сказываются на хозяйственной деятельности. Вместе с тем, Правительство РФ осуществляет многомиллиардные вливания в системообразующие сектора экономики для подержания занятости и сохранения рабочих мест и заработных плат, чем удается стабилизировать социально-трудовую обстановку и не допустить нарастания социальной напряженности.
Действия сторон социального партнерства
В развитии 42 СТК (61% от общего количества) неорганизованные работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия (акции), или угрожали возможными коллективными действиями (2021 – 59 СТК, 83%, 2020 – 69 СТК, 84%, 2019 – 58 СТК, 79%). При снижении общего количества СТК на -4%, событийная насыщенность в ходе СТК активными протестными действиями снизилась на -22% (вместе с тем, общее количество событий в ходе СТК возросло на +15%), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В новых внутренних экономических и внешних политических условиях, и продолжавшихся еще пять месяцев текущего года ограничений по COVID-19, работники продолжали совершенствовать и применять новые форматы действий для защиты трудовых прав (мотивационные и организационные действия в социальных сетях, коллективные видеообращения, флэш-мобы, интернет-акции).
В первом полугодии сохранилась тенденция к дальнейшему снижению количества практически всех публичных и непубличных форм протестных действий и угроз по их проведению, на фоне снижения общего количества СТК, кроме забастовок (18 акций) – тех акций протеста, в которых неорганизованные работники или трудовые коллективы предприятий, возглавляемые профсоюзами, останавливали работы, отказываясь от исполнения трудовых обязанностей, и выдвигали требования к работодателям по устранению нарушений трудового законодательства и принятию других мер в связи с нарушениями трудовых прав (голодовок – 3 акции, приостановления работы на основании ст.142 ТК РФ – 7 акций). Отдельно обращаем внимание, что профсоюзы, входящие в ФНПР, как ответственная сторона социального партнерства продолжают занимать в ходе СТК конструктивную позицию и в новой, сложной для страны ситуации геополитической нестабильности используют для урегулирования конфликтов и решения проблем в первую очередь переговоры, социальный диалог, не прибегая к открытому противостоянию (из 18 забастовок, только три состоялись на предприятиях, где действуют первичные организации ФНПР). Вместе с тем, профсоюзная сторона стоит на позиции, что забастовка остаётся важным инструментом для трудовых коллективов, как эффективной формы борьбы за трудовые права.
Неорганизованные работники и (или) трудовые коллективы, при активной поддержке профсоюзов, для достижения своих целей в текущем году 6 раз угрожали начать забастовку и 18 раз объявляли состояние забастовки. Самое большое количество забастовок объявлялось в организациях отрасли Строительство (5), на предприятиях муниципального пассажирского транспорта (4), в здравоохранении («итальянские забастовки») (3), ЖКХ (2) и обрабатывающих производствах (2), на предприятиях по распределению электроэнергии, газа и воды (1), сельском хозяйстве (1). В то же время по методике Росстата, в текущем году работодатели отчитались, что забастовок на российских предприятиях не зарегистрировано (www.rosstat.gov.ru - стр. 184).
В 30 СТК (44% от общего количества СТК) интересы и трудовые права работников активно защищали профсоюзные организации различных уровней и профцентров: первичные организации предприятий (учреждений) принимали участие в 17 СТК (25%); территориальные (региональные) и отраслевые объединения профсоюзов – 13 СТК (18%). По сравнению с прошлым годом доля СТК, в которых интересы работников отстаивали профсоюзные организации, выросла на +10%, большая часть из них была связана с нарушениями условий труда, низкими заработными платами и противодействием со стороны работодателей профсоюзной деятельности на предприятии. Сохранение высокой доли СТК по праву с участием неорганизованных работников (36% СТК от общего количества), в которых напрямую нарушались нормы трудового законодательства, что требовало вмешательства надзорных ведомств для решения проблем, значительно снижало возможности профсоюзов включаться в защиту трудовых прав работников, кроме случаев, связанных с нарушениями ФЗ «О профсоюзах». Наиболее резонансные СТК с участием профсоюзов.
В СТК, где известна численность участников протестных действий и работающих на предприятии, возможно определение средней вовлеченности работников в СТК, которая в текущем году выросла на +13%, в сравнении с прошлым годом, что является свидетельством активной позиции возрастающего количества работников по отстаиванию своих трудовых прав, и составила 44% - максимальный уровень за последние четыре года.
Потери рабочего времени от забастовок и приостановлений работы в текущем году умеренно выросли до 10800 человеко/дней, из-за значимой доли СТК по интересам, для урегулирования которых требуется большее количество времени, чем для СТК по праву.
Работодатели, как сторона социального партнерства, не всегда придерживаются законодательных и договорных положений, что ведет к возникновению противоречий и, как следствие, к социально-трудовым конфликтам. Примерами деструктивных действий работодателей, которые усугубляли развитие резонансных СТК и где были отмечены: нарушения принципов социального партнерства и препятствия деятельности профсоюзов, давление с угрозами профсоюзным лидерам, грубые нарушения ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» стали:
- СТК в ООО «Сургут перевалка» (УФО, ХМАО). После обращения к Президенту РФ районная прокуратура вместе с представителями отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сургутскому району МЧС проверила соблюдение пожарной безопасности. Были найдены нарушения правил охраны труда. С тех пор работодатель начал оказывать моральное давление на работников с требованием выйти из профсоюза добровольно. Около 40 работников не выдержали давления и заявили о выходе из профсоюза. Профсоюз подавал обращения в государственную инспекцию труда об отсутствии индексации заработных плат на протяжении двух лет, но внеплановая проверка нарушений не выявила. В «Нефтегазстройпрофсоюзе» отметили, что гонения на первичку на этом предприятии продолжаются;
- СТК в АО «Невьянский цементник» (УФО, Свердловская область). В Федерации профсоюзов Свердловской области состоялись переговоры заинтересованных сторон социального партнерства по ситуации на «Невьянском цементнике», которые завершились результативно: достигнуты договоренности о конструктивном взаимодействии профкома и дирекции в рамках социального партнёрства, в интересах трудящихся, дальнейшего повышения зарплаты работников и эффективности работы предприятия.
По итогам наблюдаемого периода в 44 СТК (64% от общего количества) зафиксированы противоправные действия работодателей, в которых напрямую нарушались законные трудовые права работников:
- в 30 СТК (43% от общего количества) невыплата заработной платы работникам;
- в 13 СТК (19%) нарушались условия труда и техника безопасности;
- в 11 СТК (16%) работодатели сокращали работников;
- в 2 СТК (6%) работодатели открыто препятствовали деятельности профсоюза предприятия;
- в 3 СТК (4%) работодателем нарушен порядок стимулирующих доплат медработникам за работу в условиях коронавируса;
- в 1 СТК (3%) работодателем нарушен порядок и правила при оформлении трудовых отношений с работниками (ст. 67 ТК РФ).
В 9 СТК (13% от общего количества) работодатели не только не вступали в социальный диалог с работниками, но и, защищая свои интересы, откровенно шли на открытый конфликт и осуществляли деструктивные действия.
Следует отметить, что возрастает роль и активность региональных органов власти и ведомств по контролю за соблюдением трудового законодательства, вмешательство которых позволяет в кратчайшие сроки устранять первопричины СТК, прежде всего, когда это касается своевременности оплаты труда работников (за четыре последние года активность региональных властей значительно превышает активность других ОГВ и НО (в 11% СТК проблемы были решены на уровне работодатель - работники).
Итоги СТК
Из 69 СТК, зарегистрированных НМЦ «Трудовые конфликты» в первом полугодии 2022 года, урегулированы и завершились 59 СТК. 41% СТК завершились полным удовлетворением требований, выдвинутых работниками, 39% СТК - частичным удовлетворением, в 20% СТК работникам не удалось достичь поставленных целей и защитить свои трудовые права. В текущем году на +5% выросла доля СТК завершившаяся в пользу работников и профсоюзов, при снижении на -11% доли СТК, в которых работникам было отказано в удовлетворении заявленных требований. Следует отметить фактор повышения эффективности деятельности, как неорганизованных работников, так и профсоюзов в ходе СТК по защите трудовых прав, особенно на фоне роста количества СТК по интересам, в которых особенно трудно достичь поставленных целей (добиться от работодателей повышения заработных плат, улучшить условия труда, защитить уволенных профсоюзных лидеров, отстоять справедливые графики (режимы) работы, обеспечение СИЗ и др.).
Анализ итогов СТК наблюдаемого периода, в которых работниками были применены активные публичные формы протестных действий 42 СТК (61% от общего количества), позволяет сделать следующие выводы:
- в подавляющем большинстве СТК (26) работники применяли наиболее радикальные средства борьбы – забастовки и несанкционированные акции протеста (стихийные собрания, флэш-мобы) и добивались желаемого результата (только в 2 СТК не достигли поставленных целей);
- в случаях применения пикетов, митингов и голодовок – полного удовлетворения заявленных целей достигнуть не удалось (результативность составила 45%).
Наиболее результативно для работников завершались СТК по праву, которые возникали из-за невыплаты и долгов по заработной плате. Только в 8 СТК (17% от данных конфликтов), которые были связаны с невыплатами доплат (компенсаций), урезанием премий и других дополнительных выплат, работникам не удалось добиться положительного результата. Оперативное вмешательство надзорных ведомств с проверками и предостережения работодателей о недопустимости нарушений трудового законодательства позволяли в кратчайшие сроки устранять проблемы по урегулированию и разрастанию СТК. Также работникам было отказано в удовлетворении требований в СТК, которые были связаны с нарушениями условий труда (3 СТК), снижением уровня оплаты труда (1 СТК), сокращением работников).
Прогноз развития социально-трудовых отношений
С учетом новых факторов и оценке социально-трудовой обстановки в стране, структурном и содержательном анализе СТК, зарегистрированных в этом году, можно сделать следующий краткосрочный прогноз на ближайшие месяцы:
- уровень безработицы умеренно вырастет несмотря на то, что государство продолжает уделять первостепенное внимание и оказывать поддержку занятости и сохранению рабочих мест. Основные проблемы с безработицей возникнут в регионах, в которых иностранные компании закрывают производства и уходят с российского рынка;
- сохранится высоким количество предприятий, которые изменяют режимы работы и применяют неполную занятость работников;
- большая часть СТК будет возникать из-за действий неорганизованных работников на предприятиях (производствах) МСБ частного сектора экономики, на которых не заключены коллективные договора и трудовые права не защищают профсоюзы, а сотрудники столкнутся с угрозами увольнений, снижения заработных плат и нарушений условий труда. В сложившейся ситуации крупные общероссийские профцентры, как ответственная сторона социального партнёрства, будут предпринимать действия по снижению напряженности в трудовых коллективах, а возникающие проблемы в трудовых отношениях решать в переговорном процессе с работодателями;
- снижение уровня оплаты труда работников при неполной занятости, в условиях отмены (сокращения) премиальных и дополнительных выплат, станут главными «драйверами» конфликтного потенциала в трудовой сфере, что приведет к возникновению новых СТК по интересам, что будет вести к увеличению их длительности и напряженности противостояний;
- количество СТК по праву из-за невыплат заработных плат работникам сохранится минимальным, а оперативное вмешательство ОГВ и надзорных ведомств позволит в кратчайшие сроки устранять нарушения трудового законодательства;
- высокий конфликтный потенциал продолжит сохраняться в ПФО, в отраслевом разрезе – в Здравоохранении, и секторах Обрабатывающих производств, ориентированных на экспорт, и зависящих от импортных комплектующих и технологий;
- рост ВВП, скорее всего, будет находиться около нулевых показателей. Продолжится падение реальных доходов населения и снижение покупательной способности заработных плат;
- стабилизация эпидемиологической обстановки в стране и снижение показателей заражения и смертности от COVID-19, практически не оказывают влияния на формирование социально-трудовой обстановки и конфликтного потенциала в социально-трудовой сфере.
- длительность СТК продолжит умеренно расти, как и количество работников, участвующих в действиях по защите трудовых прав, в силу значимой доли количества СТК по интересам;
- большинство из урегулированных СТК завершатся полным или частичным удовлетворением требований работников, при минимальной доле отказов.
Приведённый прогноз развития социально-трудовых отношений сделан исключительно на основе данных, полученных в результате мониторинга социально-трудовой обстановки, опосредованно учитывает влияние на конфликтность в трудовой сфере новой геополитической реальности, сложившейся в первом полугодии 2022 года.